一、制定目的
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院關于穩就業的重大決策部署，根據《山東省人民政府關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》(魯政發﹝2018﹞30號)要求，制定本《實施意見》，目的是進一步支持企業穩定崗位、促進全社會就業創業，確保當前和今后一個時期就業目標任務完成和就業局勢持續穩定。
二、主要內容
《實施意見》主要內容對標國務院39號文件、省政府30號文件，結合我市發展實際，堅持覆蓋全面、落細落實、問題導向、綜合施策的原則，提出6個方面的“就業創業28條意見”，形成穩就業、促創業的政策措施“組合拳”。
一是把穩就業放在更加突出的位置。通過返還失業保險費、緩繳社會保險費、落實失業保險待遇、鼓勵企業吸納就業、完善就業援助長效機制等措施，確保穩住現有崗位。二是提高小微企業吸納就業能力。通過發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業、給予創業補貼、給予社保補貼、給予崗位獎補等措施，支持小微企業作為吸納就業主渠道擴大吸納就業。三是加大對重點群體就業創業支持力度。通過實行失業登記常住地服務、實施青年見習計劃、實施“大學生預就業工程”、鼓勵農民工返鄉創業等措施，幫助重點群體人員就業創業。四是強化培訓服務。對困難企業職工在崗培訓、失業人員培訓、大學生就業技能培訓提出要求，擴大補貼范圍、提高補貼標準，同時放寬企業在職職工技術技能提升補貼申領條件。五是加強政策支持。通過延長創業帶動就業扶持資金政策期限、加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度、鼓勵十大千億產業領域創業就業、完善創業稅收政策、優化就業創業人員落戶服務、加強就業服務載體建設、加大創業載體建設力度等措施更好的支持就業創業。六是完善保障措施。通過明確工作責任、加大資金投入、加大宣傳力度、嚴格考評監督，確保政策措施落到實處。
三、主要創新點
本《實施意見》對國務院、省政府文件中的政策措施調整內容進行了綜合吸收和貫徹落實，在此基礎上，又結合我市實際進一步加大了政策力度，總起來可以概括為“0123”。
“0”，即“落戶零門檻”：具有國家承認的專科及以上學歷人員，或初級以上專業技術職務資格、或四級以上職業資格的人員，憑有效身份證件、學歷證明或技術技能資格證明即可“零門檻”落戶。無落戶渠道的可在就業地或居住地區縣人才交流服務中心集體戶、公安派出所社區集體戶落戶，并可按規定申報子女出生登記、夫妻投靠、子女投靠。
“1”，即“一補貼”：對到我市十大千億產業企業就業的全日制本科及以上學歷應屆高校畢業生，企業可給予1000元的一次性求職補貼，所需資金由財政部門承擔。
“2”，即“兩提高”：一是將創業擔保貸款額度由10萬元提高到20萬元(省里此次從10萬元提高到15萬元)，對在十大千億產業領域創業的，貸款額度提高到30萬元。二是對評選出的市級創業孵化基地(園區)，根據孵化數量和質量，獎補額度由最高20萬元提高到最高50萬元。
“3”，即“三擴大”：一是擴大崗位補貼范圍。增設崗位獎補，將新吸納符合條件高校畢業生就業的一次性創業崗位開發補貼由新創業小微企業擴大到所有在濟小微企業。二是擴大社會保險補貼范圍。補貼范圍由在小微企業就業的濟南戶籍畢業年度和擇業期內高校畢業生擴大到在小微企業就業的非濟南籍畢業年度和擇業期內畢業生。三是擴大高校畢業生職業培訓補貼范圍。由畢業學年大學生擴大至在校大學生和擇業期內畢業生。